Закупки в вопросах

Консультанты

Телефон для связи: 8 (347) 295-97-89

время работы: пн-пт с 8-30 до 17-30
обед: 13-00 до 14-00

Михайлова Наталья Николаевна Главный бухгалтер

Новости бухгалтерского учета

 

Закупки в вопросах

Закупки в вопросах
27.10.2015
Закупки в вопросах-ответах: планирование на 2016 год
Планирование закупок по Закону № 44-ФЗ
Как вносить в план-график продукцию из зон, по которым введены санкции?
Если объект закупки попадет под запреты и ограничения допуска, которые установлены законодательством, то сведения об этом укажите в столбце 6 формы плана-графика. Так, в настоящее время установлено ограничение допуска на некоторые медизделия, запрет на допуск товаров (работ, услуг) для нужд обороны страны и т. д. Таким образом, ограничения действуют не только на товары (работы, услуги) из Европы, а на все страны. То есть по сути данная мера связана с санкциями только косвенно, а в основном направлена на поддержку отечественного производителя.  
Можно ли в течение года вносить изменения в структурированный план-график, в том числе включить новую закупку?
В течение года потребности заказчика в товарах (работах, услугах) могут существенно измениться. Какие-то закупки надо отредактировать или вовсе исключить, а какие-то добавить. В этом случае можно и даже нужно внести правку. При этом способ публикации плана: структурированный план-график или нет – значения не имеет.  
Нужно ли вносить изменения в план-график, если конкурс признан несостоявшимся (подана одна заявка), заказчик заключает контракт с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
В этом случае вносить изменения в план-график не нужно. Такое требование в законе не установлено. Если на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка, которая соответствует требованиям, то заказчик согласует поставщика с ФАС России и заключает контракт.  
Надо ли включать в план-график внебюджетные средства, если учреждение заключило контракт с оплатой за счет двух источников финансирования? Надо ли включать в СГОЗ?
Внебюджетные средства, которые пойдут на оплату контракта, заключенного в рамках Закона № 44-ФЗ, включите в план-график и учитывайте в совокупном годовом объеме закупок. Объясняется это тем, что закон не разграничивает средства, необходимые на закупки товаров (работ, услуг), в зависимости от источника финансирования.  
Нужно ли вносить изменение в план-график, если учреждение планирует закупку по пункту 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Данные о закупках у единственного поставщика до 400 000 руб. включают в план-график общими суммами в разрезе КОСГУ, а для казенных учреждений – и видов расходов. Поэтому если вы проводите незапланированную закупку и сумма всех уже сделанных закупок (с учетом незапланированной) по определенному коду еще не превысила указанную в плане-графике сумму, то изменения можно не вносить.  
Учреждение проводит все закупки по Закону № 223-ФЗ. Надо ли размещать пустой план-график, если закупок не будет?
Рекомендуем пустой план-график все-таки опубликовать на официальном сайте госзакупок. Ведь за неразмещение установлена административная ответственность. Так как официальных разъяснений пока нет, разместив план-график, вы избежите разногласий с проверяющими.  
На какой период будет формироваться план закупок с 1 января 2016 года?
План закупок на 2016 год составлять не нужно (не путайте с планом-графиком). Эта обязанность возникнет у заказчиков с планирования на 2017 год.  
Другие вопросы по закупкам в рамках Закона № 44-ФЗ
По договору безвозмездного пользования учреждение обязано возмещать расходы на оплату коммунальных услуг. Нужно ли применять Закон № 44-ФЗ?
Нет, не нужно. Исходя из того что ссудополучатель услуги не приобретает, а только возмещает их стоимость собственнику, закупки не происходит. А значит, применять Закон о контрактной системе не нужно. Причем организовать возмещение можно несколькими способами.  
Можно ли учреждениям Минобороны России заключать контракты не через официальный сайт госзакупок?
Нет, нельзя. Все заказчики, которые применяют Закон о контрактной системе, должны размещать информацию о закупках на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Никаких особенностей для учреждений Минобороны России законодательством не предусмотрено.  
Есть ли какие-то изменения или поблажки для Севастополя в 2016 году по закупкам в рамках Закона № 44-ФЗ?
Нет, заказчики Севастополя применяют общий порядок. В настоящее время дополнительных разъяснений по данному вопросу нет.  
Можно ли назначить контрактным управляющим сотрудника, который не имеет специального образования?
Нет, нельзя. По Закону № 44-ФЗ контрактный управляющий обязан иметь образование в сфере закупок. При этом в настоящее время (до 2017 года) данным специалистам достаточно образования, которое было получено ими в период действия Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ.

Надо ли предоставлять преимущество СМП и СОНКО, если учреждение проводит все закупки у единственного поставщика?
Преимущество СМП и СОНКО предоставлять не нужно. Контракты с единственным поставщиком при расчете годового объема закупок у СМП и СОНКО не учитывают. А значит, при расчете получится 0 руб. Такой точки зрения придерживается Минэкономразвития России.  
Можно ли заключать контракты с монополистами, коммунальными службами по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Да, можно. В рамках лимитов закупок по 100 000 и 400 000 руб. учреждение вправе заключать контракты с монополистами и коммунальными службами. Делать это можно независимо от того, что для таких закупок частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрены другие основания.  
Нужна ли экспертиза результатов исполнения контракта с единственным поставщиком до 100 000 руб.?
Нет, не нужна. Учреждение может провести экспертизу своими силами, для этого достаточно подписать документы о приемке. Перечень случаев, когда заказчик обязан привлекать экспертов со стороны, четко прописан в Законе № 44-ФЗ. Закупки до 100 000 руб. в нем не поименованы.  
Обязательно ли делать обоснование НМЦК при закупке у единственного поставщика до 100 000 руб.?
Нет, не обязательно. Закон освобождает малые закупки от обоснования цены и существенных условий контракта.  
Нужно ли согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся конкурентной закупки?
Возможность заключить контракт с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся конкурентной закупки нужно согласовать с контрольным органом (например, ФАС России). Исключение – запрос котировок и электронный аукцион. Если эти процедуры признаны несостоявшимися, то получать согласование не нужно.  
При проведении запроса котировок не подано ни одной заявки, как поступить?
Проведите закупку снова. Вносить изменения в план-график при этом пока не нужно.  
При проведении запроса котировок имеет ли право заказчик требовать от участников декларацию о стране происхождения товара?
В своей заявке участник должен подтвердить соответствие своих товаров условиям и ограничениям допуска, запрета на допуск, если в отношении объекта закупки они установлены законодательством. Например, подтверждать страну происхождения товара участники обязаны при поставке некоторых медизделий. Если участник не представил необходимые документы, то его заявку можно отклонить.  
Как хранить контракты, а также остальные документы, составленные в ходе проведения закупки, подписанные ЭЦП (электронный аукцион)?
Контракты, а также другие документы и информация по электронному аукциону, подписанные ЭЦП, хранятся на сайте оператора электронной площадки. Распечатывать их и дополнительно хранить на бумажных носителях не нужно.  
Администрация города провела электронный аукцион на банковские услуги (привлечение кредитов). По условиям контракта платежи производят из сметы финансового управления. Как организовать расчеты?
В Законе № 44-ФЗ не предусмотрена возможность оформления трехсторонних контрактов. Рекомендуем не использовать схемы оформления отношений, противоречащие положениям Закона № 44-ФЗ. Следует отметить, у учреждений возникнут сложности с принятием обязательств.  
Что делать, если бюджетному учреждению утвердили сумму расходов на год, а потом денежных средств на оплату контрактов не дали?
В этом случае можно расторгнуть контракт по соглашению сторон. Само по себе недофинансирование не является основанием для изменения условий контракта либо для освобождения заказчика от ответственности. Поэтому, если учреждение оплатить контракт вовремя не может, поставщик вправе предъявить штрафные санкции.  
В процессе исполнения контракта выяснилось, что необходимо изменить локальную смету. Как это сделать?
В контрактах на строительство или ремонт в пределах общей цены можно перераспределить стоимость отдельных статей сметного расчета. Такая возможность должна быть прописана в документации о закупке и самом контракте. Оформить изменения надо допсоглашением и приложить скорректированную смету. Такой точки зрения придерживаются специалисты Минэкономразвития России. Обратите внимание, что расходы можно только перераспределить между статьями, включать новые позиции или исключать существующие нельзя.  
Нужно ли включать в реестр сведения о контрактах до 100 000 руб.?
Нет, не нужно. Сведения о малых закупках у единственного поставщика в реестр контрактов не подавайте. Это правило распространяется также на закупки за наличный расчет через подотчетника.  
Когда подавать сведения об исполнении контракта, если срок его исполнения – 31 декабря 2015 года?
Подайте сведения об исполнении контракта в течение трех рабочих дней с даты его исполнения. Значит, если срок исполнения контракта – 31 декабря 2015 года, то сведения о его исполнении надо подать в реестр после новогодних праздников.  
Бюджетное учреждение заключило контракт на молочную продукцию, но выбрать весь объем к концу года не может. Как быть?
В этом случае возможны два варианта развития событий. Если объем неисполненного обязательства меньше 10 процентов, то можно внести изменения в контракт – уменьшить цену и количество. Если же объем неисполненного обязательства больше 10 процентов, то стоит попробовать расторгнуть контракт по соглашению сторон. При этом поставщик не обязан идти вам навстречу.  
Как внести сведения о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков?
Для того чтобы включить недобросовестного поставщика в реестр, надо подать сведения о нем и нарушенном им обязательстве в ФАС России. Контрольный орган рассмотрит ваше обращение в течение 10 рабочих дней и даст ответ, признан поставщик недобросовестным или нет.  
Можно ли в 2015 году дополнительным соглашением изменить срок действия контракта на 2016 год?
Нет, нельзя. По общему правилу пролонгировать контракты нельзя. Случаи, когда можно изменять условия контракта, четко прописаны в Законе № 44-ФЗ. Однако изменения срока исполнения контракта в этом перечне нет. Поэтому контракт пролонгировать нельзя.
Когда надо оформить отчет об исполнении контракта, если срок исполнения – декабрь 2015 года, но оплата пройдет в феврале 2016 года?
Исполнение контракта включает в себя как передачу товара (работы, услуги) поставщиком, так и действия заказчика по приемке и оплате. Контракт будет исполнен только после исполнения сторонами всех обязательств. Поэтому разместить отчет об исполнении контракта нужно после проведения окончательного расчета с поставщиком.  
В каких случаях надо проводить экспертизу товара или услуги в рамках Закона № 44-ФЗ?
По итогам исполнения контракта заказчик должен проводить экспертизу товаров (работ, услуг). Сделать это можно как своими силами, так и с привлечением экспертной организации. При этом привлекать эксперта со стороны нужно только при закупке у единственного поставщика (перечень случаев установлен в Законе № 44-ФЗ). А при конкурентных закупках достаточно создать свою комиссию или назначить ответственного сотрудника.  
Можно ли вернуть обеспечение поставщику, если свои обязательства он выполнил, но заказчик окончательный расчет с ним не произвел?
Порядок возврата обеспечения в Законе № 44-ФЗ не прописан. Поэтому сроки и условия пропишите в контракте. Аналогичной точки зрения придерживаются специалисты Минэкономразвития России.  
Закупки в рамках Закона № 223-ФЗ
Можно ли в рамках Закона № 223-ФЗ проводить срочные закупки за наличный расчет?
Можно. Но только если такой вариант (в т. ч. закупка через подотчетников) закреплен в вашем Положении о закупке. Закон № 223-ФЗ не ограничивает возможность наличных расчетов. При этом рекомендуем прописать цели расходов, а также предельные суммы.  
До какого числа должны разместить план закупок по Закону № 223-ФЗ на 2016 год?
Разместить план закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru нужно не позднее 31 декабря текущего года. При этом сроки подготовки плана учреждение определяет самостоятельно.  
Есть ли ограничения в квартал по одноименным товарам при проведении закупок по Закону № 223-ФЗ?
Законом № 223-ФЗ ограничение по одноименности не установлено. При этом заказчик вправе по своему усмотрению предусмотреть его в своем Положении о закупке.  
В каких случаях можно не выходить на торги по Закону № 223-ФЗ?
Перечень случаев, когда Закон № 223-ФЗ применять не надо, строго регламентирован. Так, например, закон не применяют при купле-продаже ценных бумаг или при оплате членских взносов.  
Каков размер порога закупки у единственного поставщика по Закону № 223-ФЗ?
Предельный размер закупок у единственного поставщика в рамках Закона № 223-ФЗ не установлен. Заказчик вправе определить его самостоятельно и закрепить в своем Положении о закупке. Однако хотелось бы отметить, что для защиты конкуренции контролирующие органы рекомендуют не злоупотреблять закупками у единственного поставщика.  


© 2015 ГБУ ЦСК РБ | All rights reserved Яндекс.Метрика